Publicació del Decret Llei 3/2025 en matèria de Contractació Pública

Aprovació del Decret Llei 3/2025, de 4 de març, pel qual s’adopten mesures urgents en matèria de contractació pública

En el DOGC núm. 9365 de 6 de març de 2025 s’ha publicat el Decret Llei 3/2025, de 4 de març, pel qual s’adopten mesures urgents en matèria de contractació pública, amb la finalitat de millorar la qualitat en la contractació pública.

Amb caràcter general, les mesures més rellevants fan referència a la divisió dels contractes en lots, als pagaments menors i a la subcontractació.

Pel que fa a la divisió dels contractes en lots, per una banda, s’endureix l’obligació de justificar l’excepció de la divisió en lots dels contractes per raons tècniques. Caldrà identificar, concretar i acreditar les dificultats que impedeixen la divisió, així com les conseqüències que comporta la divisió. I, per una altra banda, s’estableix que en els contractes dividits en lots, si les prestacions són equivalents o hi ha risc d’afectació en la concurrència, els òrgans de contractació de Catalunya han de limitar el nombre de lots als quals un operador econòmic pot presentar oferta o el nombre de lots que se li poden adjudicar. Tot i això, es podran establir sistemes d’ofertes integradores. En tot cas, per evitar que, a conseqüència de l’anterior hi hagi lots que puguin quedar deserts, s’estableix que no resultarà d’aplicació la limitació del nombre de lots que es poden adjudicar a un mateix operador econòmic quan pugui comportar que un o diversos lots quedin deserts.

Quant als pagaments menors, el nou Decret llei 3/2025 estableix una regulació que clarifica el seu tractament i simplifica llur gestió. El Decret disposa que els contractes d’obres, serveis i subministraments de valor estimat igual o inferior a 5.000 euros, duts a terme pels òrgans de contractació de Catalunya amb els operadors econòmics amb capacitat d’obrar i que comptin amb l’habilitació professional en el seu cas necessària, es consideren pagaments menors a l’efecte de tramitar-los. Així mateix, el reconeixement de l’obligació i el pagament d’aquestes despeses menors només requeriran l’aprovació de la despesa i la incorporació de la factura o document equivalent que justifiqui la realització de la prestació, i no requeriran cap tramitació procedimental addicional més enllà dels actes de gestió pressupostària esmentats.

També destaca que els contractes que generin pagaments menors es poden subscriure per cobrir necessitats de caràcter periòdic o recurrent, sempre que el valor estimat en conjunt dels diversos contractes no excedeixi, en una mateixa anualitat, el límit màxim per a la contractació menor corresponent a la tipologia de contracte en qüestió.

Sense perjudici de l’anterior, es fa èmfasi que la consideració de pagaments menors no altera el règim de publicitat establert per la normativa catalana de transparència, i en el fet que en la subscripció de contractes que generin pagaments menors cal diversificar els operadors econòmics escollits com a contractistes, sempre que resulti possible i adequat.

Finalment, en relació amb la subcontractació, el nou Decret llei 3/2025 introdueix algunes previsions que serveixen protegir millor els drets de totes les parts implicades, amb mesures com les que s’indiquen a continuació:

En cas que es detectin incompliments per part de la subcontractista, el responsable del contracte pot proposar a l’òrgan de contractació que exigeixi a la contractista principal, o la substitució de la subcontractista, o l’assumpció directa de l’execució.

Quan així ho sol·liciti la subcontractista, la contractista ha d’expedir un certificat de bona execució que reflecteixi el contingut tècnic i econòmic de la participació de la subcontractista en el contracte, i el nivell de satisfacció en el resultat. El certificat s’ha d’emetre en 10 dies des de la sol·licitud i trametre’l a la subcontractista, amb còpia al responsable del contracte.

Quan es tracti de contractes de serveis i obres subjectes a regulació harmonitzada i així li requereixi l’òrgan de contractació, la contractista ha de trametre, juntament amb la comunicació preceptiva de la subcontractació, una còpia dels contractes subscrits amb les subcontractistes.

En els contractes de serveis i obres subjectes a regulació harmonitzada, quan la subcontractació amb un operador econòmic sigui igual o superior al 10% del preu del contracte, aquest té dret a sol·licitar el pagament a l’òrgan de contractació en cas de demora de la contractista superior a un mes.

En el cas de contractes de serveis i obres subjectes a regulació harmonitzada, i als efectes del que es disposa en l’apartat anterior, les factures que emeti la contractista han d’indicar, en conceptes diferenciats, l’import de les prestacions que corresponen als diferents subcontractistes.

De conformitat amb la disposició final del Decret Llei 3/2025, el mateix entra en vigor l’endemà de la seva publicació.